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                                              為何「城市CP」這麼火 解析同城化盛行背後玄機

                                              本文由:刘安荷 编辑 2019年07月11日 4:15 军情解密59194 ℃

                                              【网红男孩来华留学】

                                              戴賓表示◇,同城化包括交通、產業、市場和信息等的一體△⊿?,以一體化為基礎⊿,解決空間毗鄰地區因行政邊界產生的屏蔽效應↑┊?。首先是空間一體和制度一體△⊙♂,消除空間障礙﹡,打破邊界↑〇,形成空間體系統一的城鎮布局〇↑⌒。

                                              不過〇〇,同城化真正火熱起來還是最近幾年的事情﹡。隨着中國城市化的加速前進▽♂,越來越多的城市加入到同城化的進程中∵♂⊿。中國區域經濟學會副會長兼秘書長陳耀則表示﹡△☆,同城化是城市化發展到一定階段的產物♂☆☆,是城市化的高端形態♀⊙。

                                              近日西安市城市軌道交通第三期建設規劃獲批﹡♀π,西安地鐵一號線三期將延伸至咸陽☆。國務院的批複中明確表示□⊙,這是「支持國家及區域發展戰略♂〇┊,推進西咸一體化進程⊿△⊿,支撐大西安都市圈發展」⊙﹡〇。

                                              為何「城市CP」這麼火 解析同城化盛行背後玄機李秀中在中國城市化進程步入都市圈發展的時代⊿♂,一些中心城市與周邊城市紛紛推進同城化發展↑,構建緊密聯繫的共同體☆☆。作為城市化高端形態的同城化開始火熱起來⌒∵⌒。

                                              現狀|同城化潮湧同城化其實並不是一個新鮮的概念□,國內最早的同城化是長株潭⊿⌒。西南交通大學區域經濟與城市管理研究中心主任戴賓對第一財經表示♂↑∵,長株潭同城化在上世紀90年代就提出來了〇◇∟,其「交通同環、電力同網、金融同城、信息同享、環境同治」的五同思路被後來者借鑒↑⌒。

                                              不難看出♂☆,城市CP(網絡流行詞:組隊)流行背後有着做強省會城市的戰略目的∴∵。同城化已成為城市發展、區域競爭的新趨勢▽。在城市CP化熱潮之下☆,推進城市化高端形態的同城化⊿♂〇,將對投資和消費產生十分明顯的刺激作用☆?∟。

                                              在第一財經梳理統計出的20組同城化城市中♂▽,廣佛、沈撫、烏昌、長株潭和廈漳泉等這些組合♂〇∟,已取得比較好的同城效果♀。戴賓表示∴〇,在這些城市推進同城化的案例中⊙,廣佛同城化的實際效果最好⌒♂。主要原因在於◇♂,雙方以推進項目為抓手┊∴,抓大家都想乾的事情〇,兩個城市核心區比較近π◇△,且市場發育程度比較高□♂⊿。

                                              在這些成功案例之下┊▽☆,更多城市開始組建CP推進同城化⊙∵。一些地方甚至將其上升為區域戰略∴◇,由上一級政府來統籌制定規劃⊿△♂。比如◇,2014年∵,江蘇省編製了《寧鎮揚同城化發展規劃》∟┊⊙,這是江蘇省第一個以「同城化」為主題的區域性規劃△↑。

                                              陳耀認為⊿□△,同城化有利於中心城市進一步提升功能⌒⊙▽,把一部分非核心功能轉移∴?⌒,強化核心功能□,又帶動周邊城市發展♂◇♀。通過同城化♂⊙♂,形成經濟密切聯繫、功能互補的共同體♂♂﹡。同城化帶來總體規模擴大∟?,城市能級提升⊿♂,本身就是一種競爭力的體現♀。

                                              不僅如此﹡,同城化城市中的次級城市往往城鎮化率比較低◇⌒,有很大的增長空間?∵♂,隨着同城化將分享中心城市的發展紅利⌒,城鎮化率有望顯著提高∴。陳耀表示◇☆π,同城化會帶動都市圈城鎮化率的提高⌒▽△,按照農民市民化成本10萬~20萬元/人推算↑,將帶來很大的投資增量⊿⌒⊙。

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                                              以廣佛為例π┊◇,從2009年簽署《廣佛同城化建設合作框架協議》至今已有10年△。從兩地人員流動來看┊,廣佛地鐵2017年客流量1億人次┊π〇,預計2019年客流量約2億人次?。從經濟體量來看◇∵♂,去年廣佛經濟總量(GDP)合計3.3萬億元◇π,超過城市排名第一位的上海↑π♀。這顯示廣佛已高度融合♂。

                                              實際上?,隨着城市化發展∵♀,中心城市的體量越來越大◇﹡。這些城市經濟與人口已具相當規模☆⊿,同時城市承載能力受限♂∴♀,城市功能轉移和產業外溢潛力大♂⊙〇,因此推動中心城市與周邊城市的同城化?,既提升中心城市能級◇♂⊙,也帶動周邊城市♂⌒,實現區域均衡發展?。

                                              根據第一財經梳理統計♂⌒┊,全國現在已經有20組城市進行同城化合作∟☆,分別是長(沙)株(洲)(湘)潭、廣(州)佛(山)、沈(陽)撫(順)、蕪(湖)馬(鞍山)、廈(門)漳(州)泉(州)、烏(魯木齊)昌(齊)、西(安)咸(陽)、鄭(州)汴(開封)、蘭(州)白(銀)、汕(頭)潮(州)揭(陽)、(南)昌九(江)、貴(陽)安(順)、成(都)德(陽)眉(山)資(陽)、內(江)自(貢)、寧(南京)鎮(江)揚(州)、杭(州)甬(寧波)、昆(明)玉(溪)、合(肥)六(安)、太(原)榆(次)、長春公主嶺等∟。另外▽∵,還有一些城市正在研究醞釀同城化⊙⊙。

                                              廣佛同城化就是以首條跨市地鐵——廣佛地鐵為先導□,帶動候鳥人群的形成∟⌒▽。《廣佛同城發展報告2018》顯示〇,從2010年的日均9.92萬人次增長到2015年的日均15.32萬人次♂,年均複合增長率為9.08%∟?﹡,日均客流量5年增幅超五成☆。地鐵成為廣佛同城化加速器⊙〇∵。

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                                              比如□☆﹡,今年出台的《長春-公主嶺同城化協同發展規劃(2019~2025年)》π♀◇,明確提出提升中心城市發展規模、綜合承載能力以及城市能級∟﹡,提高城市發展競爭力和影響力△,支撐長春市建設東北亞區域性中心城市♂。

                                              因此⊙⊙,同城化的發展必將帶來交通基礎設施建設、公共服務領域建設等需求☆∵。戴賓說⊿,通過交通便捷聯通▽♂,縮短時空距離⌒,方便人員交往?,促進同城化發展▽☆。同城化需要大容量、全天候、價格低、速度快的交通設施∴∴。

                                              今年2月☆?∴,國家發改委出台了《關於培育發展現代化都市圈的指導意見》(下稱《意見》)↑,陳耀表示△◇☆,《意見》明確以促進中心城市與周邊城市(鎮)同城化發展為方向∵◇∵,圍繞超大特大城市輻射帶動功能強的大城市□▽⊙,打造1小時通勤圈⊙,建設現代化都市圈∟。

                                              揭秘|區域競爭新砝碼戴賓向第一財經表示?▽,這些城市推進同城化的一個主要特點△,是中心城市與周邊城市的同城化▽♂?,兩個體量相當的城市同城化比較少♂﹡,這反映出中心城市在規模、體量和功能已經達到相當水平⌒♂,從單向空間集聚向集聚與擴散同時進行轉化?♂。

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                                              一些同城化也由雙城變成多城同城⊙。比如▽﹡,在前幾年成都德陽、成都眉山同城化合作基礎上▽∟,2018年9月□△,成都、德陽、眉山和資陽簽署加快同城化發展合作協議□〇,以區域規劃、基礎設施、產業布局等八個方面為重點推進4市同城化發展﹡∵↑。

                                              同城化效應不止於兩座城市﹡⊙♂,更進一步↑┊,同城化也承擔著區域集聚轉化高端優勢資源、提升區域發展能級的使命⊙∵◇,因此同城化越來越多地成為省級政府力推的戰略□◇。2018年浙江省政府工作報告提出□∵,浙江將聚焦杭州寧波一體化發展♂♂﹡,「推動杭州寧波同城化發展和重大生產力優化布局」▽☆。

                                              作為城鎮化高端形態的同城化?,刺激投資和消費的作用十分明顯□⊙。陳耀表示∵↑,同城化需要構建交通、電力、通信等基礎設施網絡♂,客觀上刺激基礎設施投資﹡∟∴,同時♂π,帶動城鎮化促進人口的集聚┊,吸納更多人向城市轉化∟┊,帶動城市消費⌒?。

                                              功能|刺激內需增長《意見》明確?┊〇,城鎮化是現代化的必由之路┊﹡,是我國發展最大的潛力所在♀。建設現代化都市圈是推進新型城鎮化的重要手段﹡□,既有利於優化人口和經濟的空間結構◇π△,又有利於激活有效投資和潛在消費需求△,增強內生髮展動力⊙⊙♀。

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                                              因此♂,在所有同城化案例中◇△,交通基礎設施建設往往成為最先推進的項目π〇△,各地紛紛加快以高鐵、地鐵、輕軌、城際鐵路、高速路網為標誌的快速交通體系建設┊,進行「交通會戰」☆,這將產生龐大的投資需求┊□□。

                                              由清華大學中國新型城鎮化研究院和北京清華同衡規劃設計院聯合撰寫的《中國都市圈發展報告2018》在全國界定出34個都市圈◇┊,這意味着在未來都市圈建設中♂⊙,將有更多城市組建CP推進同城化發展□⊿。

                                              從前述第一財經梳理統計出的20組同城化城市中∴⊙♀,大多是省會城市與一般地級市的組合♀。而這些省會城市大多是二線城市〇π◇,比如成都、杭州、南京、鄭州、西安、瀋陽等△↑◇。不難看出↑☆,城市CP流行背後有着做強省會城市的戰略目的?☆△。

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                                              在區域競爭日益激烈的當下┊◇,各地都在推動強省會戰略♀。有的甚至通過合併其他城市的方式進行擴張﹡∴。但是⊿,陳耀表示∴,不主張行政區劃調整來實現☆↑﹡,通過撤縣設區、城市合併的這種行政辦法進行外延式擴張π∟,可能並不合適做好省會城市⊿∟∵,集聚可以形成規模經濟▽,但是規模過大就會出現規模不經濟□。

                                              陳耀表示▽◇,很多地方在推進同城化π,做得比較成功的因素在於◇,一是中心城市與周邊城市距離比較近♂,一般合理距離在30~50公里;二是城市化發展的自然進程↑⊿↑,相互需求越來越多↑,周邊城市依附性越來越大∵☆,大城市又需要輻射♂⊙♂,促成經濟緊密聯繫?∵□。

                                              因此♀∟,推進同城化也往往成為穩投資、穩增長、擴內需的重要發力點◇∟△。

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                                              同城化則是在不涉及行政區劃調整基礎上做大做強都市圈、提升城市競爭力的一種新手段♂∴。因此⊙△?,更多中心城市走向了「大哥帶小弟」的同城化模式⊿。戴賓表示♂,中心城市與周邊城市同城化可以構建完整產業鏈和更為合理的分工體系♀☆▽。

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